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關于惠陽區城鎮建設的工作建議
發布日期:2020-04-08 15:07:33????來源:區發展和改革局????發布機構:區發展改革局????點擊次數:-

惠陽區作為粵港澳大灣區發達城市產業拓展的“第一圈”,惠陽區歷史資源豐富,具有較高的旅游開發價值;經濟發展基礎雄厚,近年來GDP增速保持在5.0%以上,增幅穩居全市第2位;有良好的區位及交通優勢,坐擁“四縱兩橫”高速網絡、廈深鐵路惠州南站、平潭機場等,形成了高速公路、鐵路(高鐵)、民航一體化的綜合運輸體系。但是我們也應該看到當前惠陽區的發展存在一些短板:一是經濟產出有待提高。與周邊發達地區相比,惠陽經濟產出效益和質量有待提升。產業分布散、規模小,產業競爭力不強,產業園區配套落后,土地利用率有待提升。二是基礎建設短板突出。近年來,我區雖不斷加大基礎設施建設力度,但當前休閑公園、公共停車場等市政配套設施不夠完善,交通路網不夠完善,基礎設施建設未能滿足日益增長的經濟社會發展需要。三是歷史文化資源價值釋放不足。雖然我區擁有較為豐富的歷史文化資源,但是由于歷史建筑修繕維護費用高、產權復雜,目前僅有少量建筑對外開放,大部分已改為居住、商業等其他用途,文化資源尚未形成區域發展動力。四是城鄉發展不平衡不協調。淡水、秋長、新圩、鎮隆等鎮街憑借著毗鄰深圳的區位優勢,經濟總量、產業發展和民生建設水平相對較高,經濟總量長期保持全區總量的七成以上。永湖、良井、平潭3鎮總面積約占全區的1/3,經濟總量不足全區的1/10,而且城鎮化水平、居民收入水平等指標嚴重低于全區平均水平。

搶抓“雙區”示范建設機遇,必須著力補齊短板,全力推動惠陽打造高質量發展新城。為此,建議:一是深化征地制度改革。推進城鎮化建設,征地拆遷是前期工作、先決條件。只有有效破解制約城鎮建設這一老難題,才能掃清城鎮建設障礙、提升城鎮建設速度。建議落實多元化的征地拆遷安置機制,探索實行征地拆遷標準與當地經濟發展水平、土地出讓價格掛鉤,縣區內實行分片區分鎮街制定標準,并探索逐年支付征地補貼、安排經營性物業等多種補償安置途徑。二是借力民間資本參與城鎮化建設。放寬市場準入,出臺更鼓勵引導民間資本參與城鎮建設的意見辦法,尤其是在城市更新、“三舊改造”等方面的政策要更具可行性和操作性。細化鼓勵民間資本參與建設運營的項目清單和項目庫,統一面向社會公布,讓民間資本更加積極主動參與城鎮化建設。三是創新城鎮化建設投融資體制。加快財稅體制和投融資體制改革,創新金融服務,放開市場準入,逐步建立多元化、可持續的城鎮化資金保障機制。同時,要加大對市政專項債券的發行管理,降低申報條件和門檻,為加快推進地方市政基礎設施建設注入血液,從而增強城鎮化建設動力。






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